数据显示，从2017年二季度开始，全球原油库存止升转跌并持续下降，供应过剩逐渐得到缓解。目前欧佩克减产已延长至2018年底，全球原油需求保持稳中有涨的态势，我们预计，原油供需基本面将进一步恢复平衡，美元对国际油价的影响将由弱转强，由正转负。

从周期角度来看，2014年年中开始，美元已进入升值阶段。从基本面看，近两年美国经济复苏稳健，美联储货币政策逐步收紧，并开启加息进程。因此，在较长的时间里，美国仍是国际资本流动的目的地，美元指数支撑力度较强，将对国际油价带来下行压力。但是，由于各方力量相互制衡、交替主导，预计美元也不会出现持续的单边升值，后市将以宽幅震荡上行为主。

值得注意的是：当前全球经济形势错综复杂，世界正处于大动荡、大变革的特殊时期，黑天鹅事件频发。特朗普施政方针的变化、中东地缘政治局势动荡等，都将不同程度地影响原油市场供需和国际油价。特别是在当前全球原油市场供需基本面收紧的情况下，倘若爆发战争或遭遇重大自然灾害等特殊事件时，美元对国际油价的影响将再度减弱，国际油价将大幅上涨，二者呈正相关关系。

基于上述结论和分析，国家发展改革委价格监测中心人事提出以下政策建议：

1.坚定人民币国际化方向

美元汇率对原油等大宗商品有重要影响，而美元汇率不仅表现为经济活动，其背后蕴含着较深的政治背景。我国应依托“一带一路”、亚投行等平台，在全球货币结算体系上，做好政策的顶层设计，遵循“周边化-区域化-离岸化-国际化”的渐进路径，在坚持发展改革和风险防范并重的同时，便利人民币贸易、投资和支付，逐步推动人民币国际化，服务我国和世界经济的长期发展。如在“一带一路”建设国家构建以人民币计价、支付和结算的大宗商品交易市场，利用亚投行优势加强人民币对外投资、增加人民币结算的机会。

2.加快建设以人民币结算的石油期货市场提升国际大宗商品价格话语权

由于美元与原油挂钩，支撑了美国在全球金融市场和石油市场的霸权地位。因此，拥有以原油为代表的国际大宗商品定价权，才能减轻美元汇率变化和国际大宗商品价格剧烈波动对我国经济社会的影响。我们应以原油为突破口，充分发挥原油主要进口国的体量优势，大力推行石油交易的人民币结算。目前，上海国际原油期货将上市交易，今后应提升期货交易活跃度，扩大交易规模，用拥有石油和黄金双锚定的人民币取代美元，首先将该期货合约价格打造成为亚太区域原油交易的权威定价，逐步削弱石油美元体系。

3.规避油价波动给我国带来的不利影响

由于国内成品油价格定价机制，国际油价变动对国内成品油价格有严重的影响。我国应坚持市场化改革方向，促进原油市场主体多元化竞争，为企业营造公平的竞争环境。在保护我国的能源供应安全的前提下，分阶段、分区域地实现成品油市场化改革，建立主要由市场决定的成品油价格形成机制。